2009年上半年，在省委、省政府的正确领导下，全省卫生系统坚持以科学发展观为统领，以维护人民群众健康为己任，以深化医药卫生体质改革为动力，抢抓机遇，真抓实干，稳步推进各项工作，实现了时间过半，完成认为过半的目标。

　　一、实践科学发展观后续整改取得新成效。以抓好整改落实后续工作为着力点，坚持把破解制约卫生改革发展的难题作为落实科学发展观的重要内容，以促进城乡基本公共卫生服务发展均等化、落实重大疾病专病专防策略、完善城乡基本医疗保障制度建设、提高城市社区卫生服务质量为重点，解决了一批影响和制约我省卫生事业科学发展的突出问题，目前已整改落实5项，正在积极整改落实的5项，列入中长期整改落实的8项。同时，进一步充实和完善了推动藏区卫生事业跨越式、可持续发展的总体思路、阶段目标、重点任务和政策措施。

　    二、深化医药卫生体制改革准备工作扎实充分。深入学习贯彻中央6号文件和国务院医改工作会精神，在广泛征求意见和建议的基础上，组织起草了省委、省政府《深化全省医药卫生体制改革的实施意见》和省政府《全省医药卫生体制改革近期重点工作方案（2009—2011年）》，所承担的《促进城乡基本公共卫生服务均等化的意见》、《建立青海省基本药物制度的意见》和《推进公立医院改革试点工作的意见》等16个医改配套文件正在抓紧起草。推进基层医疗卫生机构运行机制改革，全省村卫生室取消药品加成、提高乡村医生补助标准、推行乡镇卫生院收支两条线管理和农村卫生机构业务合作扩大试点等改革措施稳步推进。

   　 三、公共卫生创出新亮点。进一步完善突发公共卫生事件应急管理体制和运行机制，通过开展突发公共卫生事件危险因素分析评估和风险隐患排查、加强应急值班和应急物资储备、强化卫生应急队伍培训、组织开展应急处置模拟演练等措施，全系统卫生应急意识和处置能力明显增强，截至6月底，全省共及时处置突发公共卫生事件10起，报告起数较去年同期下降28.6%，及时报告率和有效处置率达100%。进一步强化联防联控机制，切实落实以鼠疫为重点的青藏铁路卫生保障措施，全省无人间鼠疫疫情发生。认真贯彻实施《食品安全法》，明确政府食品安全监管责任，举办三期《食品安全法》培训班，组织开展打击餐饮业违法添加非食用物质和滥用食品添加剂以及餐饮和公共场所卫生安全专项整治行动，围绕省内重大文化、体育、会展、经贸活动，大力开展专项监督检查，综合执法监督覆盖率达95%以上，保障了社会卫生安全。

   　 四、重大疾病防控能力实现新提高。以学校、托幼机构、5岁以下儿童为重点，手足口病患儿得到全面救治，截至6月底，全省各定点医疗机构共收治手足口病患者230人，累计治愈208人，无重症和死亡病例。以严防甲型H1N1流感输入性病例和流感样病例监测为重点，及时成立领导小组、技术指导组、临床救治专家组以及28个部门组成的省联防联控工作协调小组，通过制定防控应急预案和工作方案，开展疫情处置模拟演练、培训专业技术人员、加强物资储备、广泛宣传防控知识等综合防控措施，有效防止了输入性病例传入我省。认真落实重大疾病专病专防策略，实施免疫规划“七统一”管理，扩大实施国家免疫规划覆盖全省7.5万名适龄儿童，重点地区麻疹疫苗强化免疫接种12.8万名适龄儿童。实施现代结核病防治策略，发现并免费治疗肺结核病人2067例，规范化治疗率达100%，治愈率达90%以上。全面落实艾滋病防治“四免一关怀”政策，完成HIV抗体监测60501人份。全省居民死因监测、恶性肿瘤监测、乳腺癌筛查、宫颈癌早诊早治、儿童口腔卫生等项目如期启动，消除碘缺乏病目标进入现场评估阶段。

    　五、农牧区卫生呈现新面貌。积极实施中央新增投资卫生等项目，5所县级医院、3所县级中藏医院、20所标准化中心乡镇卫生院改扩建以及70所乡镇卫生院业务用房及辅助设施和青南地区66所标准化固定村卫生室、37个流动村卫生室建设项目全面开工；8所县中藏医院、22个县妇幼保健机构、132个乡镇卫生院基本诊疗设备得到配备，50辆流动卫生服务车配发到环湖地区乡镇卫生院，为青南地区106辆卫生服务车每车每年补助1万元运转经费。扎实推进农牧民健康工程，全省建立农牧民家庭档案33.1万户、个人健康档案165.23万份，建档率分别达45.2%和46.76%；为农牧区贫困群众免费发放碘盐360吨，300余名农牧区贫困包虫病患者得到免费药物和手术治疗，免费实施先天性心脏病手术60例、唇腭裂患儿矫治手术30例；17支医疗队对口帮扶15个国家扶贫开发重点县县医院和青南地区2所州医院，州县级医疗卫生机构270名专业技术人员对口帮扶90所乡镇卫生院，2支省级医学专家服务团赴青南地区开展巡回医疗工作，193名产儿科专家驻乡帮扶卫生院产儿科建设。进一步完善城乡居民基本医疗保障制度，实行省、州、县、乡、村五级定点医疗机构新农合费用垫付直报制，截至6月底，全省新农合和县镇居民医保参合参保率分别达96.8%和80.1%，城乡总体覆盖率达88.3%，农牧民受益率达75%。

   　 六、医疗服务质量和效率得到新提升。继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗质量”为主题的医院管理年活动，全省二级以上医院十项医疗基础质量管理评价、单病种质量和费用控制管理、病例分型质量管理等核心管理制度，以及控制药占比、禁止医务人员工资奖金与创收挂钩、辅助诊断检查互认、药物使用问责、高值医用耗材使用审批和告知、大型仪器设备检查审批讲评等措施有效落实，医疗质量持续改进，服务行为日益规范，医疗和采供血安全进一步加强。着力完善城市社区卫生服务网络建设，在西宁和德令哈两市新建社区卫生服务中心4个，目前全省共有社区卫生服务中心25个、服务站148个，在西宁、德令哈、格尔木三市全面推行社区家庭医生责任制，签约率达20.79%。

    　七、中藏医药传承和普及取得新进步。制定了中藏医药传统诊疗技术整理研究工作方案，编制完成《青海省常见病藏医诊疗规范》，重新修订了《藏医病案规范》和《藏医护理规范》，研制防控甲型H1N1流感藏药方剂4种，中藏医名院、名科、名医建设和进农牧区、进社区、进家庭活动，藏医药古籍文献整理、中藏医药适宜技术推广应用工作有序推进。在西宁市推行中医坐堂医诊所试点工作，在省、州级中藏医院和综合医院中藏医科以及部分县级中藏医院开展中藏医“治未病”健康工程。4个县级中藏医院列入国家建设项目，9名师带徒学员被天津大学录取攻读临床专业硕士学位，2名中医专业人员被国家中医药管理局确定为第二批优秀中医临床人才研修项目培训对象。遴选中藏医药事宜技术25项，培训县级师资人员42名，为县乡中藏医机构配备基本诊疗设备293台（件）。

    　八、医学科技教育迈出新步伐。认真组织制定《青海省实验室生物安全工作管理办法》和《青海省实验室生物安全应急处置预案》，面向农村牧区推广卫生适宜技术40项，申报2009年青海省科学技术进步奖5项。依托中央补助地方公共卫生专项资金社区卫生服务人员培训项目,培训全科医师骨干7名、全科医师71名。启动2009年度医学学科带头人、后备领军人才评选工作，38名管理人员和专业技术人员分赴以色列和香港参加培训。

    　九、构建和谐卫生行业获得新成绩。坚持把改进行风作为卫生事业发展的一项重要任务常抓不懈，深入开展“增强党员意识，发挥党支部战斗能力”为主题的基层党组织建设活动，加强以践行宗旨，履行使命为重点的职业道德教育，引导广大医务工作者，增强为人民健康服务的荣誉感和责任感。(摘自青海卫生厅2009年上半年工作总结报告)